△日前，许宁宁与中国电子商会会长交谈。

一、东盟地区电子行业制造业发展现状

东盟电子制造业是区域经济的核心增长引擎，依托全球供应链转移、RCEP区域一体化及本土产业升级，已形成高端研发与中低端组装互补、区域分工明确、出口导向型特征显著的产业格局，成为全球电子产业链供应链的重要枢纽，2025年区域电子制造业规模持续攀升，成为吸引全球投资的核心领域。

产业增长势头强劲，成全球投资热点。电子制造业是东盟制造业的重要细分领域，三星在越南的智能手机产能占比已提升至55%，苹果也计划将15%的MacBook组装线转移至泰国，全球电子企业纷纷抢滩东盟，看中其RCEP零关税和区域市场整合的双重优势。

区域分工清晰，形成梯次发展格局。东盟各国依托自身资源、产业基础和政策导向，形成了高度互补的电子产业布局，新加坡、马来西亚聚焦半导体研发制造、高端电子元器件、精密电子设备等高端领域，新加坡占据全球半导体市场10%以上份额和半导体设备生产20%以上份额，是东盟电子产业的技术核心；越南、泰国、印尼凭借劳动力成本优势和完善的组装配套能力，成为智能手机、电脑、消费电子整机的核心组装基地，是全球消费电子的“世界工厂”；柬埔寨、老挝、缅甸则聚焦电子零配件加工、简单组装等劳动密集型环节，承接区域内产业转移，形成完整的区域电子产业梯次。

产业链以组装为主，核心环节仍存短板。东盟电子产业整体呈现“进口核心零部件+本地组装+全球出口”的模式，在消费电子整机组装、中低端元器件生产领域具备较强竞争力，但半导体核心芯片、高端光刻设备、精密电子材料等上游核心环节高度依赖进口，本土研发和生产能力较弱，产业链附加值偏低，为中国电子企业的技术输出、核心零部件出口创造了广阔市场空间。

数字经济与绿色转型驱动产业升级。随着东盟各国“数字经济战略”“绿色发展计划”的推进，区域内对智能电子设备、新能源电子配件、半导体封装测试、电子产业绿色制造技术的需求持续攀升，新加坡的“智慧国家”战略、马来西亚的“数字经济蓝图”均将电子产业升级作为核心方向，推动东盟电子制造业从简单组装向智能化、绿色化、高附加值转型。

二、中国与东盟电子行业合作情况

中国与东盟电子行业合作是双边经贸关系的第一核心板块，依托产业互补、地缘优势、RCEP与中国—东盟自贸区3.0版双重政策红利，实现了贸易规模持续高速增长、投资合作向高端领域延伸、产业链深度融合的发展格局，东盟已成为中国电子设备第一大出口市场，双方形成“中国研发核心技术/生产核心零部件+东盟组装整机+全球销售”的黄金合作模式。

（一）贸易结构互补性强

贸易结构互补性强，中间品贸易成主流。双方电子贸易形成高度互补的格局，中国主要向东盟出口半导体元器件、高端电子材料、电子生产设备、核心芯片等上游高附加值产品，东盟则向中国出口消费电子整机、中低端电子零配件、组装件等下游产品；同时RCEP推动区域内中间品贸易爆发式增长，东盟已超越欧盟成为中国中间品最大出口市场，“中国造中间品+东盟组装整机”成为区域贸易主流模式。

高技术产品出口增长显著，契合东盟升级需求。在关税减免和贸易便利化政策推动下，中国对东盟出口的高技术、高附加值电子产品增长迅猛，新能源电子配件、智能传感器、半导体封装测试设备等产品出口增幅均超30%，精准契合东盟电子产业向智能化、绿色化升级的需求，推动双边电子贸易从“量增”向“质升”转变。

（二）投资合作向高端领域延伸

投资规模大幅增长，布局向高端化、本土化升级。中国电子企业纷纷在新加坡设立研发中心或生产基地，中国科技企业将新加坡作为区域总部，统筹东盟电子产业布局，实现从“产能转移”向“研发+制造+销售”一体化布局的升级。

投资模式多元化，形成区域产业链协同网络。中国企业对东盟电子产业投资不再局限于单一设厂，而是形成“新加坡区域总部+马来西亚/泰国研发+越南/印尼组装+东盟全域市场”的协同模式，提升了供应链韧性。

产业园区共建成新趋势，助力东盟完善产业链。中国与东盟多国开展电子产业园区共建合作，依托中国的产业链配套能力和东盟的政策优势，在越南、印尼、泰国打造电子产业特色园区，重点布局电子元器件、消费电子组装、新能源电子等领域，助力东盟完善本土电子产业链，推动从“组装基地”向“产业集群”转变。

（三）双重政策赋能为电子合作注入动力

RCEP推动区域供应链一体化。RCEP的关税减免、原产地规则累积效应、贸易便利化举措，大幅降低了电子产品跨境贸易成本，东盟区域内电子产品平均清关时间从3天缩短至1.5天；中国企业可通过与东盟的产业链协作实现“中国核心部件+东盟组装”的产品享受零关税出口，推动区域内电子产业链深度融合。

中国—东盟自贸区3.0版拓展合作新领域。2025年10月签署的自贸区3.0版升级议定书，首次将数字科技、绿色产业、供应链互联纳入核心合作范畴，为中国与东盟电子行业合作开辟新空间，重点推动智能电子、绿色电子、数字电子设备的贸易与投资，同时破解电子企业跨境产业链协同难题，推动双方在电子产业标准、技术创新、人才培养等方面的深度合作。

三、东盟电子进出口合作整体情况

东盟是全球电子产品进出口的核心枢纽，依托出口导向型的电子制造业、区域内产业分工互补、RCEP政策红利，形成了“进口高端核心设备/零部件，出口消费电子整机/中低端零配件，区域内贸易为主、全球市场为辅”的进出口格局，2025年区域电子进出口规模持续攀升，成为全球电子贸易的重要增长极。

进口：高端化、刚需化特征显著，中国成核心来源。东盟电子进口主要聚焦半导体核心芯片、高端光刻设备、精密电子材料、电子生产设备等上游核心环节，以及少量高端消费电子产品，进口来源地以中国、欧盟、日本、韩国为主，其中中国凭借高性价比、地缘优势和产业链配套能力，成为东盟电子元器件、生产设备、中高端芯片的第一大进口来源国。

出口：消费电子整机为主，全球市场覆盖率高。东盟电子出口以智能手机、电脑、平板电脑、家电整机等消费电子产品，以及中低端电子零配件、组装件为主，2025年越南、马来西亚消费电子出口同比增长均超20%，出口市场覆盖欧美、中国、东南亚、大洋洲等全球主要市场，其中对美欧出口占比超40%，依托RCEP原产地规则，东盟电子产品可享受零关税进入全球多个自由贸易区，出口优势显著。

区域内贸易：互补性强，成为产业链协同核心。RCEP的实施推动东盟电子产业区域内贸易爆发式增长，新加坡、马来西亚的高端电子元器件向越南、印尼输送，越南、印尼的消费电子整机向区域内其他国家出口，形成“技术核心+组装基地+市场腹地”的区域内贸易闭环，区域产业链协同效率大幅提升。

进出口趋势：向高附加值、绿色化转型。随着东盟电子产业升级，其进出口结构也在持续优化，进口端对新能源电子配件、智能电子设备、半导体封装测试设备的需求持续增长，出口端则逐步提升高附加值电子零配件、智能消费电子的占比，减少对单纯整机组装的依赖，同时绿色电子产品成为进出口新增长点，契合全球绿色经济转型趋势。

四、深化科技产业协同，打造区域产业链生态

RCEP产业合作委员会主席许宁宁长期深耕中国—东盟经贸合作促进工作，结合RCEP与自贸区3.0版的政策红利，针对中国—东盟电子企业合作的机遇、方向、实操路径提出一系列核心观点，为双方电子企业务实合作指明了清晰路径，核心围绕“科技协同、产业链融合、政策赋能、本土化发展”四个方面展开，具体如下：

（一）电子行业是中国—东盟科技产业合作的重要抓手

双边合作具备三大核心优势：

产业互补优势：中国在电子产业上游的核心技术、研发能力、核心零部件生产方面具备全球竞争力，东盟在下游的整机组装、劳动力成本、全球市场渠道方面优势显著，双方形成天然的产业链互补，合作空间无限；

政策红利叠加：RCEP持续释放关税减免、贸易便利化红利，中国—东盟自贸区3.0版将数字科技、绿色电子纳入核心合作领域，为电子企业合作提供了完善的制度保障，大幅降低贸易和投资成本；

贸易基础坚实：中国连续17年为东盟最大贸易伙伴，东盟连续6年为中国最大贸易伙伴，紧密的贸易关系推动双方电子产业投资、科技合作不断深入，已形成成熟的合作氛围和产业链协同机制。

理性看待挑战，做好风险防控。许宁宁指出，东盟部分国家存在产业链配套不完善、政策稳定性待提升、本土人才短缺等问题，中国电子企业出海需做好前期调研，审慎评估投资环境，筛选优质本土合作伙伴，同时依托行业协会和区域合作平台，降低合作风险。

（二）聚焦科技协同、延链补链、绿色数字转型

深化科技产业协同，推动核心技术合作。依托中国在电子研发、东盟在产业应用的优势，在半导体封装测试、智能电子设备、新能源电子配件等领域开展联合研发、技术创新合作，建立行业技术合作机制，推动双方电子产业从“产品贸易”向“技术协同”升级，提升区域电子产业的全球竞争力。

围绕产业链延链补链强链，打造区域生态。以RCEP区域供应链互联互通为抓手，推动中国电子上游核心环节与东盟下游组装环节的深度融合，在中国—东盟自贸区3.0版框架下，破解电子零部件跨境运输、通关等难题，打造“中国研发+东盟制造+全球销售”的区域电子产业链生态，实现双方产业链的互补共赢。

紧抓绿色数字转型机遇，布局新赛道。顺应全球数字经济和绿色经济发展趋势，将绿色电子、数字电子、智能电子作为双方电子企业合作的新赛道，依托自贸区3.0版的绿色经济合作机制，推动新能源电子配件、电子产业绿色制造技术、智能传感器等产品的贸易与投资，助力东盟电子产业升级，同时为中国电子企业开辟新的市场空间。

（三）推动企业合作走深走实

针对中国电子企业如何借助政策红利，与东盟企业开展务实、可持续的合作，许宁宁提出了具体的实操建议，兼顾短期效益与长期发展：

吃透政策规则，最大化释放政策红利。熟练运用RCEP原产地规则、关税减免政策和自贸区3.0版的数字绿色产业合作举措，重点关注电子类产品的区域价值成分要求、零关税清单，通过产业链协作满足政策条件，最大限度降低进出口和投资成本，提升企业盈利空间。

精准选址布局，依托区域分工实现协同发展。根据企业自身定位和东盟区域分工格局，精准选择投资和合作地点。技术密集型企业可布局新加坡、马来西亚，依托其技术、金融优势开展研发和高端制造；劳动密集型组装企业可布局越南、印尼，依托其劳动力成本优势；区域市场拓展企业可将新加坡作为区域总部，辐射东盟全域市场。

坚持本土化经营，融入东盟本土市场。摒弃短期逐利思维，制定长期的东盟市场拓展计划，选好本土合作伙伴，聘用本土经营管理和技术人才，实现生产、销售、服务的本土化，同时与当地商会、行业协会建立良好合作关系，开展人文交流，提升企业在当地的社会认可度，实现可持续发展。

依托合作平台，实现精准对接。充分发挥行业协会和区域合作平台的桥梁纽带作用，借助举办的产业对接会、经贸洽谈会，实现与东盟本土电子企业、政府部门的精准对接，减少信息不对称，提升合作效率。

（四）强化政府、行业协会、企业三方联动

许宁宁强调，中国—东盟电子行业的深度合作，需要政府、行业协会、企业三方形成合力：

政府层面：地方政府应着力强化与东盟各国的科技产业协作，推动电子产业园区共建、政策互通、标准对接，为企业合作创造良好的政策环境；

行业协会层面：发挥RCEP产业合作委员会、中国电子商会等行业组织的作用，建立中国—东盟电子行业合作长效机制，推动信息共享、产业链协同，助力中国企业与东盟国家在半导体、智能终端、绿色制造等重点领域深化合作，提升区域电子产业整体竞争力‌；

企业层面：作为合作主体，中国和东盟电子企业应主动对接，围绕产业链上下游开展务实合作，从单一的产品贸易向技术合作、产能合作、市场合作全方位升级，共同打造区域电子产业品牌。

五、中国—东盟电子行业合作未来发展趋势

贸易规模持续攀升，高附加值产品占比进一步提升。随着RCEP和自贸区3.0版政策的持续落地，中国对东盟出口的半导体核心元器件、高端电子设备、绿色智能电子产品占比将进一步提升。

投资合作向上游核心环节延伸，助力东盟产业链升级。中国企业对东盟电子产业投资将从当前的组装环节、区域总部，逐步向半导体研发制造、高端电子材料生产、电子设备研发等上游核心环节延伸，助力东盟完善本土电子产业链，推动其从“全球组装基地”向“区域电子产业核心”转变。

数字绿色电子成为合作核心，新赛道潜力巨大。双方将围绕新能源电子、智能电子、绿色电子制造技术开展深度合作，自贸区3.0版的数字科技和绿色产业合作机制将持续赋能，推动绿色电子产品成为双边贸易和投资的新增长点，打造全球领先的区域绿色数字电子产业链。

区域产业链供应链一体化程度持续提升。依托RCEP的供应链互联互通机制和中国—东盟自贸区3.0版的政策协同，中国—东盟电子产业链将实现更紧密的协同，形成“研发在中新、制造在马越、市场在全球”的一体化格局，区域内电子产品的跨境流通效率、产业链协同效率将进一步提升，成为全球电子产业链供应链的稳定器。

行业合作机制日趋完善，标准化合作成为新方向。双方将逐步建立中国—东盟电子行业技术标准、产品标准、检测认证的互认机制，推动电子产业的标准化合作，减少贸易壁垒，提升区域电子产业的整体竞争力，推动中国—东盟电子合作从“产业链融合”向“生态链共建”升级。